5月20日，美國眾議院通過了《數(shù)字化全球接入法案2019》（Digital Global Access Policy Act of2019）。該法案旨在促進(jìn)開展中國家的網(wǎng)絡(luò)接入、加強互聯(lián)網(wǎng)多利益相關(guān)方管理機制、保障美國國外協(xié)助資源的有用使用。在促進(jìn)開展中國家的網(wǎng)絡(luò)接入方面，法案明確美國政策的目的是通過與外國政府、國際安排、民間組織等利益相關(guān)方協(xié)作，加大對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的出資，加強普適性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的供給，縮小開展中國家的數(shù)字化差距。詳細(xì)舉措包括供給財政和稅收支撐，取消對電子商務(wù)、跨境信息流的限制，加強網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護(hù)等。

“在咱們這個日益互聯(lián)的世界里, 互聯(lián)網(wǎng)接入是經(jīng)濟增加的巨大動力, 但世界上60% 的人口仍然處于離線狀態(tài), 美國企業(yè)、安排和教育工作者無法接觸到他們, 這主要是因為缺乏電信基礎(chǔ)設(shè)施造成的。”眾議院議員賴特在投票前說。《數(shù)字化全球接入法案2019》將推動共識，協(xié)助并確保企業(yè)有機會將電信歸入新的基礎(chǔ)設(shè)施開展項目。“缺乏負(fù)擔(dān)得起的互聯(lián)網(wǎng)，限制了開展中國家許多人使用互聯(lián)網(wǎng)變革力氣的機會。有了《數(shù)字化全球接入法案2019》，至少15億城鄉(xiāng)居民將首次能夠接入互聯(lián)網(wǎng)。”依據(jù)該法案，世界上仍有一半以上的人口生活在沒有互聯(lián)網(wǎng)接入的狀態(tài)下，而缺乏網(wǎng)絡(luò)接入對女人的沖擊更大。依據(jù)該法案，平均而言，女人上網(wǎng)人數(shù)比男性少23%，在開展中國家，讓6億女人上網(wǎng)能夠增加130多億美元的GDP。

美國國會預(yù)算辦公室(Congressional Budget Office)估計，從2020年到2024年，實施該法案將耗資1700萬美元。據(jù)國會預(yù)算辦公室稱，假如該法案獲得通過，美國國務(wù)院和美國國際開發(fā)署表明，他們將聘用25名全職員工，協(xié)助改善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。

美國產(chǎn)品期貨買賣委員會采納辦法加強對海外結(jié)算的監(jiān)督

美國產(chǎn)品期貨買賣委員會委員昆茨(Brian Quintenz)于5月21日表明，自6月起，美國產(chǎn)品期貨買賣委員會將出臺新框架，要求一些清算掉期買賣的第三方中心買賣對手(CCP)向監(jiān)管組織注冊。此前，一些海外結(jié)算所不受美國繁瑣規(guī)則的束縛，因為它們被視為受到了美國監(jiān)管組織的恰當(dāng)監(jiān)管。昆茨在倫敦的一次會議上表明:“咱們將對一個新制度采納行動，為第三方清算所的監(jiān)管創(chuàng)建一個三管齊下的辦法。”

美國產(chǎn)品期貨買賣委員會的提議反映出，歐盟最近批準(zhǔn)了將外國CCP置于更嚴(yán)厲的歐盟監(jiān)管之下的規(guī)則。被認(rèn)為對歐盟具有“體系重要性”的清算組織，假如想要服務(wù)于歐盟客戶，就必須贊同接受歐洲證券和商場管理局(European Securities and MarketsAuthority)的監(jiān)管。這些提議早在上一年就被提出時，遭到了美國衍生品監(jiān)管組織的強烈反對。

昆茨表明,外國CCP假如崩潰，將評估其對美國經(jīng)濟的“重大危險”，監(jiān)管組織將以兩種實踐的方法對此進(jìn)行定義——有多少清算所的活動能夠追溯到美國的實體；這一比例是否代表了大量的在美國的清算所的活動。昆茨說，新規(guī)則將有助于弄清美國產(chǎn)品期貨買賣委員會怎么將其監(jiān)管規(guī)則適用于美國以外的掉期買賣活動。

2010年的多德-弗蘭克(Dodd-Frank)監(jiān)管變革包含了一項條款，允許產(chǎn)品期貨買賣委員會將其監(jiān)管規(guī)則適用于美國商業(yè)活動或?qū)γ绹虡I(yè)活動發(fā)生直接和重大影響的、美國境外的掉期活動。但是，在過去8年里，沒有一家監(jiān)管組織對這些條款下過定義。這意味著這些規(guī)則的輸出并不完美。因此，美國產(chǎn)品期貨買賣委員會對掉期商場的域外管轄權(quán)，大大超出了國會的預(yù)期。昆茨說:“主席(克里斯托弗)吉安卡洛和下一任主席想要糾正這一點。”美國產(chǎn)品期貨買賣委員會下個月將提出一項規(guī)則，將直接且重要的、對美國掉期商場構(gòu)成實質(zhì)危險的部分歸入監(jiān)管規(guī)模。假如某些CCP來自符合美國法律的司法管轄區(qū)，只需要滿意特定的美國規(guī)則，如客戶財物別離和美國客戶陳述等，就可無需進(jìn)行美國注冊。

歐洲證券和商場管理局主席梅約爾 (Steven Maijoor) 5月21日也在會議上表明, 在英國退出歐盟后, 歐盟主張對 CCP擁有更多權(quán)利, 以減輕監(jiān)管 “套利” 的一些危險。在英國退歐公投之后，清算所——買賣兩邊之間的“中間人”，確保兩邊都能實行自己的責(zé)任——已成為各當(dāng)局之間的要害戰(zhàn)場。倫敦是清算合約的中心，但一旦英國脫離歐盟，歐盟將拋棄對倫敦清算所的監(jiān)管。